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关于印发《重庆开放大学 重庆工商职业学院 国有资产管理办法》的通知

日期:2022-06-21 16:10 来源:本 站

关于印发《重庆开放大学 重庆工商职业学院

国有资产管理办法》的通知


各单位(部门):

2021123日第15次校长办公会审议通过,现将《重庆开放大学重庆工商职业学院国有资产管理办法》印发给你们,请认真学习领会并遵照执行。


重庆开放大学 重庆工商职业学院

                                                             2021127

重庆开放大学 重庆工商职业学院

国有资产管理办法


第一章 总则

第一条 为规范和加强学校国有资产管理,保障和促进学校事业发展,根据《行政事业性国有资产管理条例》(国令第738号)、《财政部关于修改〈事业单位国有资产管理暂行办法〉的决定》(20193月财政部令第100号修订公布)、《市本级教育系统国有资产处置管理暂行办法》(渝教财发〔202141号)和《市本级教育系统国有资产出租、出借管理暂行办法》(渝教财发〔202032号)等规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的国有资产,是指学校通过以下方式取得或形成的资产:

(一) 使用财政资金形成的资产;

(二) 接受调拨或者划转、置换形成的资产;

(三) 接受捐赠并确认为国有的资产;

(四) 其他国有资产。

第三条 学校国有资产按表现形式可做如下分类:流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条 学校国有资产管理遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则,实现实物管理与价值管理相统一,资产管理与预算管理、财务管理相结合。

第五条 学校国有资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。


第二章 管理机构及其职责

第六条 校长办公会是学校国有资产管理工作的决策机构,统一领导学校国有资产管理工作,其主要职责是:

(一) 审议批准学校国有资产管理的规章制度;

(二) 审定学校重大国有资产配置、使用等事项;

(三) 审定学校国有资产处置事项;

(四) 审定学校国有资产管理中出现的重大事项;

(五) 审议其他涉及“三重一大”需报学校党委会审议的事项。

第七条 资产管理部门是学校管理国有资产的职能部门,其主要职责是:

(一) 负责学校国有资产账卡管理、产权登记、资产清查、清产核资、资产评估、资产划转、日常监督检查等工作;

(二) 按照规定权限,负责办理学校国有资产的处置和出租、出借、对外投资等事项的审核、审批以及报批手续;

(三) 指导、协调学校各归口管理部门和使用部门的资产管理工作;

(四) 负责根据整体办学需要对学校所有房产进行总体功能划分与优化,并对使用过程进行监管;

(五) 按规定定期向上级主管部门和财政部门报告国有资产管理工作。

第八条 学校国有资产管理实行归口管理制,归口管理部门的主要职责是:

(一) 建立和完善分管业务领域内资产管理制度(如使用维护制度、管理责任制度等);

(二) 负责审核分管业务领域内资产的配置;

(三) 负责对分管业务领域内资产的使用情况进行检查监督;

(四) 协助资产管理部门做好分管资产的统计报告、清查登记等工作。

第九条 归口管理部门的任务分解:

(一) 党政办公室负责管理除二级学院以外的行政办公用房的分配使用;负责管理学校的校名、校徽、校誉等无形资产;负责管理公务车辆;

(二) 学工部门负责学生宿舍中学生管理值班用房的分配使用;

(三) 保卫部门负责管理学校公共安防用房以及相关设施设备;

(四) 财务管理部门负责管理学校除存货以外的流动资产;

(五) 教务部门负责管理学校教学、实训用房的分配使用及其相关设施设备;

(六) 科研部门负责管理学校创新创业活动相关房产的分配使用及其相关设施设备;负责管理无形资产中的专利权、非专利技术、著作权等;

(七) 对外合作部门负责管理学校对外合作中涉及的经学校允许使用的房产及投入的设施设备;

(八) 网信部门负责管理学校中心机房、公共网络、网络安全相关设施设备和信息化建设项目相关软件类的资产;

(九) 图书馆负责管理学校图书、期刊、档案类资产;

(十) 基建部门负责管理学校在建的房屋、构筑物和尚在建设期的建设用地;

(十一) 后勤部门负责管理学生宿舍、后勤保障、医疗保障用房、公共多媒体教室及其相关设施设备;负责学校经营性资产的出租、出借等管理;

(十二) 二级学院在学校授权内负责对学院内部教学、办公用房的使用管理。

第十条 各单位(部门)是国有资产使用与管理的直接责任部门,其主要职责是:

(一) 保障国有资产的安全、完整,保障国有资产的使用效率和效益;

(二) 负责提出本单位(部门)资产预算、配置、出租、出借、调拨、处置等事项;

(三) 建立健全本单位(部门)国有资产管理责任制,落实国有资产的管理和使用人职责;

(四) 负责本单位(部门)国有资产的账卡物管理、清查盘点、台账和实物资产的日常维护保养;

(五) 负责本单位(部门)的国有资产的验收工作。


第三章 资产使用管理

第十一条 国有资产的使用包括自用、对外投资、出租、出借等方式。资产使用要坚持勤俭节约,杜绝资源浪费;坚持合理配置,避免资源闲置。

第十二条 各单位(部门)采购行为完结后,应及时组织国有资产的验收工作。各单位(部门)接受捐赠形成的资产属于国有资产,应当及时完成验收,并到资产管理部门办理入账手续。

第十三条 各单位(部门)应当确保自用资产的安全、完整和使用绩效,建立并完善自用资产的保管、领用、借用、归还、交接等内部管理制度。

第十四条 学校实物资产清查盘点每年至少进行一次,由资产管理部门牵头组织,各使用单位(部门)具体实施。

第十五条 不得将国有资产作为抵押物对外抵押或担保,不得为任何单位或个人的经济活动提供担保。

第十六条 利用国有资产进行对外投资、出租、出借的,须按“三重一大”程序进行审议,并报市教委或市财政批准后实施。

利用国有资产对外投资、出租、出借等事项,需进行可行性论证、法律审核和监管,做好风险控制和跟踪管理,确保国有资产保值增值。

不得使用财政拨款及其结余进行对外投资;不得买卖期货、股票;不得购买企业债券、基金和其他任何形式的金融衍生品或进行其他任何形式的金融风险投资。国家另有规定的,从其规定。

对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和科研成果形成的无形资产等取得的收入,严格按照非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。

第四章 资产处置管理

第十七条 国有资产处置是指学校对占有、使用的国有资产进行产权转移及核销的行为。资产处置必须履行审批手续,未经批准不得擅自处置。

第十八条 国有资产处置方式包括无偿划转、捐赠、转让、置换、报废、报损

第十九条 学校资产处置的范围包括:

(一) 长期闲置、低效运转、超标准配置资产;

(二) 已达到最低使用年限且无法维修、无维修价值或因技术原因确需淘汰的资产;

(三) 在不影响学校业务正常开展的前提下,权属关系变更能够带来更大经济效益或者能够减少经济损失的资产;

(四) 因分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变等原因发生产权转移的资产;

(五) 涉及盘亏、坏账及非正常损失的资产;

(六) 依据国家或重庆市规定需要处置的其他资产。

第二十条 学校国有资产处置审批权限:

(一) 学校对房屋及构筑物、土地使用权、执法执勤用车、股权的处置,以及除上述资产外的其他资产(以下简称其他资产)的报损、跨上级主管部门(含跨级次)无偿划转,由学校报市教委审核、市财政局审批

(二) 其他资产的捐赠、转让、置换、教育主管部门内部(不含跨级次)无偿划转,由市教委审批。涉及学校公务用车的处置,按市机关事务局有关规定办理;

(三) 其他资产的报废处置,单位价值在50万元及以下的,由学校核准;单位价值在50万元以上的,经使用单位(部门)研究提出处置申请,报市教委审批。

第二十一条 学校国有资产处置的审批流程:

(一) 使用单位(部门)提出资产处置申请;

(二) 由学校资产处置技术鉴定工作组对处置事项进行审查、论证认定;

(三) 按归口管理部门权属,报分管校领导审核;

(四) 资产管理部门汇总处置意见后,报请校长办公会审议批准;

(五) 对按规定须报市教委或市财政审批的资产处置事项,须报党委会审议批准。

第二十二条 学校国有资产处置技术鉴定工作组,其成员由国有资产申请处置的单位(部门)、资产管理部门、审计部门和财务管理部门构成,工作组组长按照国有资产的性质和使用特点由相应的职能部门负责人担任。具体分类如下:

(一) 土地、房屋及构筑物类资产组长:基建部门主要负责人;

(二) 通用设备和软件类无形资产组长:网信管理部门主要负责人;

(三) 家具、用具、装具及动植物类资产以及电梯、配电等专用设备组长:后勤管理部门主要负责人;

(四) 教学、实训仪器等实验实训类专用设备组长:教务管理部门主要负责人;

(五) 科研使用类专用设备以及非软件类无形资产组长:科研管理部门主要负责人;

(六) 图书、期刊、档案类资产组长:图书管理部门主要负责人;

(七) 文物和陈列品类资产组长:资产管理部门主要负责人;

(八) 资产管理部门或审计部门申请处置资产时,技术鉴定工作组组长由未申请处置资产一方的主要负责人担任。

第二十三条 学校处置权限内的,资产管理部门原则上每季度组织一次国有资产处置,有处置需求的各单位(部门)应于每季度末月的20日前提出申请。

其他需上报上级主管部门或财政部门审批的,资产管理部门原则上每半年组织一次,有处置需求的各单位(部门)应于每年4月底、10月底前提交处置申请。


第五章 资产评估与资产清查

第二十四条 学校有下列情形之一的,需对相关国有资产进行评估:

(一) 整体或部分改制为企业;

(二) 以非货币性资产对外投资;

(三) 合并、分立、清算;

(四) 资产拍卖、转让、置换;

(五) 整体或部分资产租赁给非国有单位;

(六) 确定涉讼资产价值;

(七) 学校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给非国有全资企业;

(八) 法律法规规定的其他需要进行评估的事项。

第二十五条 学校有下列情形之一的,可以不进行资产评估:

(一) 经批准将整体或部分资产进行无偿划转的;

(二) 学校将其持有的科技成果转让、许可或者作价投资给国有全资企业的;

(三) 发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为,报经财政部门确认可以不进行资产评估的。

第二十六条 学校国有资产评估工作需委托具有资产评估资质的评估机构进行,任何部门或个人不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。

第二十七条 学校资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。有下列情形之一的,需进行资产清查:

(一) 根据上级主管部门或财政部门实际工作需要,被纳入统一组织的资产清查范围的;

(二) 进行重大改革或整体、部分改制为企业的;

(三) 遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;

(四) 会计信息严重失真或国有资产出现重大流失的;

(五) 会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;

(六) 上级主管部门或财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。


第六章 监督检查与法律责任

第二十八条 学校各单位(部门)及个人均应依法维护学校国有资产的安全完整,提高学校资产的使用效益。

第二十九条 学校资产管理部门负责对各单位(部门)国有资产管理情况进行日常监督检查。

第三十条 学校审计部门负责对各单位(部门)国有资产管理情况进行审计监督,将日常监督和专项检查相结合,出具审计意见并督促整改。

第三十一条 学校其他单位(部门)和个人发现违反资产管理相关制度的行为,有权向资产管理部门、审计部门或纪检监察部门举报。

第三十二条 各单位(部门)应当积极配合上级部门工作,不得回避、隐瞒、编造。

第三十三条 学校各单位(部门)有下列行为之一的,学校责令其整改,并追究单位(部门)领导和直接责任人的责任;情节较重的,依法依规给予处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究其法律责任:

(一) 非法占有、使用国有资产或者采用弄虚作假等方式低价处置国有资产;

(二) 违反规定将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织;

(三) 未按照规定评估国有资产导致国家利益损失;

(四) 其他违反规定造成国有资产损失的行为。

第七章 附则

第三十四条 本办法所称最低使用年限,执行《关于政府会计制度启用新折旧年限的请示》的文件标准。对暂时未明确资产最低使用年限标准的,参照《政府会计准则》执行。

第三十五条 本办法由学校资产管理部门负责解释。

第三十六条 自颁布之日起施行,《重庆广播电视大学 重庆工商职业学院国有资产管理暂行办法(修订版)》(渝电大校〔201785号)同时废止。